山东作为电力消耗大省，是受电端，为避免弃风弃光，现在已经降到了40%的火电机组低谷调峰，时间由晚上到白天的10点至下午2点半，负荷已经比较大，任由其过快发展，消纳将成最大问题。

事件1：投资企业的疑问，国家能给补贴吗?在某次会议上，一个经销商跑来问我：我正在谈一个的商业屋顶分布式光伏项目。但业主也听说补贴在降低、附近还没人拿到补贴的说法，所以担心我骗他，就对我说：工程完成后，我付50%的工程款，等我拿到第一笔补贴之后，立马支付你另外50%的工程款我查了一下政策，说是原则上20年不变，一看原则上这三个字，我心里就犯嘀咕。

因此，厦门供电局提出时间预计3年后的说法。关于国家电网垫付的问题：2015年10月之前，国网辖区内，所有类型分布式光伏项目补贴由电网垫付!2015年10月~2016年9月，国网辖区内，电网仅垫付自发自用、余电上网的分布式项目!2016年9月以后，国网辖区内，电网仅垫付自然人的分布式项目!仅有小部分省份或地区，还垫付分布式项目的补贴。其次，现在肯定发不了!按照目前的情况，有可能要等到项目并网后4年以后才能发放。目前，很多公司在做财务报表时，都会考虑补贴拖欠的问题。老师你说，国家真的会给我们补贴吗?什么时候给我们?事件2：厦门电力局公开声明不再垫付资金近几日，网上流传着厦门供电公司的《关于分布式可再生能源补贴资金结算的通知》和《关于停止垫付光伏补贴的通知》。

由于分布式光伏的规模迅速扩大，目前大部分省份、地区的国家电网也不再垫付补贴资金，需要等项目进入补贴目录之后，国家才能把补贴资金发放给国家电网，再由国家电网转付给企业老师你说，国家真的会给我们补贴吗?什么时候给我们?事件2：厦门电力局公开声明不再垫付资金近几日，网上流传着厦门供电公司的《关于分布式可再生能源补贴资金结算的通知》和《关于停止垫付光伏补贴的通知》。三农学者、农村电商专家魏延安表示，光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。

杨立友介绍，截至2017年底，晋能科技已为光伏扶贫项目提供超过200兆瓦符合领跑者标准的光伏组件，帮助超过4万户建档贫困户实现脱贫光伏扶贫一共有471个县，236个县过了，还有235个县没过，没过的这些县我们现在要求他们进一步对计划进行修改完善，主要问题就是有的没有对应的建档立卡贫困户信息，有的没有贫困户数，还有的是帮扶户数与项目清单统计数据不一致，比如说有的地方有100户，但是申报规模远远超过了700千瓦，超过了我们相应的可以批复的规模，这样在系统审核时就通不过。第二个问题，当前在推进光伏扶贫过程当中出现一些问题，这些问题比较突出的表现就是光伏扶贫在扶贫对象、扶贫规模上有扩大化的倾向。光伏扶贫只是产业扶贫的一种方式，也就是说不能把所有的扶贫任务都寄希望于光伏扶贫上来，搞一光了之、一哄而上。

我们希望各地能够提高编报质量，尽早予以下达。在前期讲到光伏扶贫时，既有集中电站，也有村级电站。

在各省编制报送的基础上，我们和国家扶贫办光伏信息管理系统，对各省报的材料通过这个系统进行了审核，审核之后我们以县为单位，在去年年底，把第一批审核通过的第一批计划正式印发，第一批下达的大概有236个县。日前，国家能源局举办新闻发布会介绍2018年一季度能源生产运行情况等，国家能源局新能源司副司长李创军就光伏扶贫问题答记者问。甚至个别地方有一光了之现象。由于各地在申报工作过程中报送材料质量参差不齐，我局分别于9月、12月要求地方修改完善上报材料，并统一录入光伏扶贫信息管理系统。

这次出台《光伏扶贫电站管理办法》就明确，今后搞的光伏扶贫电站只有一种方式，就是村级电站方式;五是光伏扶贫电站必须由政府投资，且不得负债建设，企业不得投资入股。如果地方政府没有那么多钱，那就是有多少钱就办多少事，不是强制开展光伏扶贫。去年8月，我们和联合国务院扶贫办印发了《关于十三五光伏扶贫计划编制有关事项的通知》，要求各省(区、市)组织开展编制本省十三五期间光伏扶贫计划并报送我局和国务院扶贫办。因此可以说，什么时间能下达计划，主要是看各地申报的质量，如果申报的质量合格，审核通过，那就能早点下。

通过这些措施，我们要把光伏扶贫规范好，把光伏扶贫的规模限定在比较合适的水平上。那我们现在要求各省对编制上报情况进行进一步调整完善。

主要是规定了五个方面的措施：一是光伏发电扶贫的实施范围必须是列入国家光伏扶贫实施范围的国家级贫困县，目前这个范围，就是《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)，明确的光伏扶贫范围是471个县，按照中央相关要求，我们在471个扶贫县的基础上，还要加强三区三州深度贫困地区;二是光伏扶贫电站必须建设在具备光照资源条件的建档立卡贫困村，不是所有建档立卡所有贫困村都建光伏扶贫，而是要有光伏条件;三是光伏扶贫对象必须是建档立卡贫困户，重点支持弱劳动能力较差或者失去劳动能力的贫困户，目前确定的目标是280万建档立卡贫困户;四是光伏扶贫电站必须是在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。为防止这种情况，我们最近正式出台了《光伏扶贫电站管理办法》，在这个办法里面明确了一些规定和要求。

根据各地财政情况，各地安排光伏扶贫电站的建设规模和建设数量。详情如下：记者：请问第二批十三五光伏扶贫计划什么时候下达?结合《光伏扶贫电站管理办法》，针对光伏扶贫扩大化、部分地区存在的一光了之等问题，请问《办法》主要采取哪些措施?李创军：先回答第一个问题。但是如果编报质量不行，审核通不过就无法下达通过这些措施，我们要把光伏扶贫规范好，把光伏扶贫的规模限定在比较合适的水平上。主要是规定了五个方面的措施：一是光伏发电扶贫的实施范围必须是列入国家光伏扶贫实施范围的国家级贫困县，目前这个范围，就是《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)，明确的光伏扶贫范围是471个县，按照中央相关要求，我们在471个扶贫县的基础上，还要加强三区三州深度贫困地区;二是光伏扶贫电站必须建设在具备光照资源条件的建档立卡贫困村，不是所有建档立卡所有贫困村都建光伏扶贫，而是要有光伏条件;三是光伏扶贫对象必须是建档立卡贫困户，重点支持弱劳动能力较差或者失去劳动能力的贫困户，目前确定的目标是280万建档立卡贫困户;四是光伏扶贫电站必须是在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。这次出台《光伏扶贫电站管理办法》就明确，今后搞的光伏扶贫电站只有一种方式，就是村级电站方式;五是光伏扶贫电站必须由政府投资，且不得负债建设，企业不得投资入股。

详情如下：记者：请问第二批十三五光伏扶贫计划什么时候下达?结合《光伏扶贫电站管理办法》，针对光伏扶贫扩大化、部分地区存在的一光了之等问题，请问《办法》主要采取哪些措施?李创军：先回答第一个问题。如果地方政府没有那么多钱，那就是有多少钱就办多少事，不是强制开展光伏扶贫。

在各省编制报送的基础上，我们和国家扶贫办光伏信息管理系统，对各省报的材料通过这个系统进行了审核，审核之后我们以县为单位，在去年年底，把第一批审核通过的第一批计划正式印发，第一批下达的大概有236个县。第二个问题，当前在推进光伏扶贫过程当中出现一些问题，这些问题比较突出的表现就是光伏扶贫在扶贫对象、扶贫规模上有扩大化的倾向。

光伏扶贫一共有471个县，236个县过了，还有235个县没过，没过的这些县我们现在要求他们进一步对计划进行修改完善，主要问题就是有的没有对应的建档立卡贫困户信息，有的没有贫困户数，还有的是帮扶户数与项目清单统计数据不一致，比如说有的地方有100户，但是申报规模远远超过了700千瓦，超过了我们相应的可以批复的规模，这样在系统审核时就通不过。那我们现在要求各省对编制上报情况进行进一步调整完善。

但是如果编报质量不行，审核通不过就无法下达。因此可以说，什么时间能下达计划，主要是看各地申报的质量，如果申报的质量合格，审核通过，那就能早点下。光伏扶贫只是产业扶贫的一种方式，也就是说不能把所有的扶贫任务都寄希望于光伏扶贫上来，搞一光了之、一哄而上。由于各地在申报工作过程中报送材料质量参差不齐，我局分别于9月、12月要求地方修改完善上报材料，并统一录入光伏扶贫信息管理系统。

在前期讲到光伏扶贫时，既有集中电站，也有村级电站。日前，国家能源局举办新闻发布会介绍2018年一季度能源生产运行情况等，国家能源局新能源司副司长李创军就光伏扶贫问题答记者问。

根据各地财政情况，各地安排光伏扶贫电站的建设规模和建设数量。我们希望各地能够提高编报质量，尽早予以下达。

去年8月，我们和联合国务院扶贫办印发了《关于十三五光伏扶贫计划编制有关事项的通知》，要求各省(区、市)组织开展编制本省十三五期间光伏扶贫计划并报送我局和国务院扶贫办。甚至个别地方有一光了之现象。

为防止这种情况，我们最近正式出台了《光伏扶贫电站管理办法》，在这个办法里面明确了一些规定和要求一方面开发受限，一方面投资主体不断增加，风电资源的竞争日趋激烈，分散式风电自然重新引起了主管部门、地方政府和投资主体的关注。与2017年发布的关于《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》相比，管理办法结合我国中东部区域负荷特点和网架结构实际，将分散式风电的电压接入等级限制由35千伏及以下调整至110千伏及以下，可以释放更多的接入容量。时隔六年，指导意见升级为管理办法，会否成为推动我国风电产业转型分散式风电发展的里程碑?还是会像2011年指导意见一样效果寥寥?结合分散式风电的发展历程和当前我国能源发展的特点和形势变化，本文对此问题试加以分析。

2017年底至今，国家能源局又先后发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》和《分布式发电管理办法(征求意见稿)》。2012年至2016年，分散式风电处于沉寂阶段。

第六，促进投资主体多元化，投资来源多源化。在这样的能源发展大形势下，与2012年相比，尽管分散式风电目前尚不能完全做到电网公平接入，但接入壁垒已经逐渐打破，分散式风电的发展环境得到极大改善。

特别是最后一点，与以往相比，取消了打捆项目5万千瓦的容量上限，意味着只有符合电网接入技术要求，不会设置更多的容量障碍。与此同时，推动能源生产分散化，不断提高分布式电源的比例，与集中电源形成优势互补成为能源革命的另一条主线。